2025年06月18日
朱高建
習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”，為新時(shí)代基層治理指明了方向。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，淮陽(yáng)區(qū)以“五基四化”為牽引，創(chuàng)新構(gòu)建黨建引領(lǐng)、織密網(wǎng)格、閉環(huán)管理、多元共治、數(shù)字賦能“五維融合”的基層治理網(wǎng)格化體系，形成具有淮陽(yáng)特色的高效能治理模式，努力將習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)際行動(dòng)。
黨建引領(lǐng)，筑牢高效能治理根基
基層治理是國(guó)家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層治理的根本保證?；搓?yáng)區(qū)以黨建引領(lǐng)為基層治理注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是實(shí)施“頭雁培育”工程。定期開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和村“兩委”干部培訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班114場(chǎng)次、輪訓(xùn)2800余人次，培育儲(chǔ)備村“兩委”后備干部941人。二是構(gòu)建“四維賦能”體系。實(shí)施網(wǎng)格隊(duì)伍“強(qiáng)基賦能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員激勵(lì)保障機(jī)制，提高待遇報(bào)酬，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)格人員的職業(yè)認(rèn)同感。三是用好紅色黨建平臺(tái)。依托“紅色驛站”“黨員先鋒崗”，組織網(wǎng)格內(nèi)黨員開(kāi)展“三亮”行動(dòng)，帶頭參與矛盾化解、民生服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨旗在基層治理一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。
織密網(wǎng)格，夯實(shí)高效能治理基礎(chǔ)
網(wǎng)格化管理是提升基層治理效能的重要抓手?；搓?yáng)區(qū)著力實(shí)現(xiàn)三個(gè) 100%，全力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化治理體系。一是科學(xué)劃分100%覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村民小組為基礎(chǔ)，劃分3735個(gè)網(wǎng)格，形成“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)村治理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)以小區(qū)、樓棟為基礎(chǔ)，精細(xì)劃分117個(gè)網(wǎng)格。二是力量配備100%到位。堅(jiān)持多元化原則，從村組干部、社區(qū)工作者等群體中選任專(zhuān)職網(wǎng)格員，從網(wǎng)格內(nèi)的黨員退休人員等群體中選取兼職網(wǎng)格員，從村（社區(qū)）黨組織成員、專(zhuān)職網(wǎng)格員中精準(zhǔn)選配網(wǎng)格長(zhǎng)。推動(dòng)“網(wǎng)格+志愿服務(wù)”深度融合，組織教師、律師等群體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)快遞員、外賣(mài)配送員等新就業(yè)群體參與助老送餐、食品安全監(jiān)督等工作。選配專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員4285名，吸納退休人員、黨員、志愿者等9743人。三是責(zé)任壓實(shí)100%閉環(huán)。制定網(wǎng)格職責(zé)清單，實(shí)行“定格、定人、定責(zé)”管理。將網(wǎng)格管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議、平安建設(shè)評(píng)價(jià)體系，作為“五星”支部建設(shè)成效的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)網(wǎng)格工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
閉環(huán)管理，提升高效能治理效能
健全的工作機(jī)制是確?；鶎又卫碛行蜻\(yùn)行的關(guān)鍵?；搓?yáng)區(qū)著力構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理工作機(jī)制。一是前端智能采集。制定信息平臺(tái)上報(bào)事項(xiàng)清單，涵蓋治安、安全、民生等各領(lǐng)域。通過(guò)“網(wǎng)格通”APP，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)采集上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)事件信息。二是中端聯(lián)動(dòng)處置。明確56家承擔(dān)社會(huì)治理職能的部門(mén)參與網(wǎng)格事項(xiàng)處置，區(qū)綜治中心依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則分流事件，形成“上報(bào)—分流—處置—反饋—評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)。三是末端精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。健全以辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意度為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。截至目前，已采集上報(bào)各類(lèi)事件信息9617條，辦結(jié)率99.8%。近年來(lái)，基層治理的精準(zhǔn)化、高效化水平顯著提升。
多元共治，凝聚高效能治理合力
共建共治共享是新時(shí)代基層治理的基本要求?；搓?yáng)區(qū)著力構(gòu)建多元共治格局。一是暢通訴求渠道。暢通“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全方位事件受理渠道，通過(guò)“周到辦”“淮政通”平臺(tái)或區(qū)綜治中心現(xiàn)場(chǎng)反映問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“訴求直達(dá)、快速響應(yīng)”。二是聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)破難。對(duì)于重大疑難問(wèn)題，啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中力量攻堅(jiān)克難。今年以來(lái)，共吹哨186次，部門(mén)報(bào)到186次。三是制度保障護(hù)航。制定《網(wǎng)格化管理工作獎(jiǎng)懲辦法》等制度文件，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，明確“吹哨報(bào)到”流程標(biāo)準(zhǔn)，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤督辦等機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛在“最多跑一地”中實(shí)質(zhì)化解，以制度化保障基層治理的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
數(shù)字賦能，激發(fā)高效能治理活力
科技創(chuàng)新是提升基層治理現(xiàn)代化水平的重要支撐?；搓?yáng)區(qū)加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合。一是打造“數(shù)治中樞”。出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理構(gòu)建“黨建+一中心N平臺(tái)”社會(huì)治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)區(qū)綜治中心進(jìn)行全面規(guī)范提升，整合工作力量和信息資源，入駐18家相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)治理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。二是推進(jìn)智慧應(yīng)用。加快“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，匯集網(wǎng)格平臺(tái)、智慧城管、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)老等十余個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，錄入人口信息110萬(wàn)條，綜合集成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析研判、調(diào)度指揮等功能，實(shí)現(xiàn)治理精準(zhǔn)化、智能化。三是完善應(yīng)急體系。通過(guò)“區(qū)—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格”四級(jí)穿透指揮，在防汛救災(zāi)、秸稈禁燒等重點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)高效指揮調(diào)度與精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)研判，切實(shí)提升突發(fā)事件響應(yīng)速度和應(yīng)急處置效能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（作者單位：淮陽(yáng)區(qū)委）
